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2025年公共文化服务体系建设手册

第1章组织保障与职责分工

1.1健全领导工作机制

确立“一把手”第一责任人制度，要求县级以上公共文化服务主管部门主要负责人必须将公共文化设施建设、运营及惠民服务纳入年度绩效考核核心指标，并签订责任书，明确年度目标任务、责任权重及完成时限，确保顶层设计有刚性约束。建立跨部门联席会议常态化机制，由文旅、发改、民政、财政等部门组成联合办公专班，每月召开一次调度会，重点解决资金统筹、项目审批、人才激励等跨领域堵点，形成“一盘棋”工作格局，杜绝条块分割现象。

推行“项目制”领导包干模式，对列入省级以上重点扶持目录的公共文化项目，由分管副职领导直接挂帅，实行“项目清单”管理，明确项目启动、建设、验收及运营移交的全生命周期责任人，确保责任落实到具体人头。实施“双组长”双负责制，在省级层面设立分管公共文化建设的书记与主任双组长，分别负责思想引领与业务统筹，定期开展“回头看”复盘，对因领导重视不够导致项目烂尾或质量低下的案例进行通报问责。建立重大事项请示报告制度，凡涉及重大公共文化设施规划调整、专项资金使用方向变更、重大活动组织等重大事项，必须严格按程序向上级党委和政府请示报告，严禁擅自决策或超权限行事。

开展“领导效能”专项督查，将领导履职情况纳入干部年度考核，重点考察其对公共文化服务的战略部署、资源调配能力及考核结果运用情况，对履职不力者实