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2025年发电厂安全生产与管理指南

第1章安全生产责任体系构建与全员安全文化培育

1.1确立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任机制

明确党委（党组）在安全生产中的领导责任，将安全生产纳入党组议事决策和重要工作计划，定期研究解决安全生产重大问题，确保“党政同责”原则落地，杜绝“重生产、轻安全”的倾向。落实主要负责人安全履职“一岗双责”，要求企业法定代表人及主要负责人同时承担安全生产第一责任人职责，必须亲自部署、亲自检查、亲自督办，不得以会议记录代替现场指挥，确保安全投入足额到位。

细化分管副职及职能部门负责人的“一岗双责”，将其安全生产指标纳入年度绩效考核，明确各业务部门（如机电、电气、燃料、环保等）的安全职责边界，形成横向到边、纵向到底的责任链条。建立全员安全生产责任制清单，逐项梳理从厂领导到一线员工的岗位安全职责，通过签订《岗位安全责任书》等形式，将责任具体化、量化，确保人人肩上有指标、人人心中有时效。实施安全考核与责任追究挂钩机制，对履职不到位、安全责任不落实的个人和单位，依据《安全生产法》及企业内部规定，严肃追究相关责任人的行政、经济责任，并视情节轻重移交司法机关处理。

构建“谁主管、谁负责、谁检查、谁问责”的闭环管理体系，定期开展责任落实情况“回头看”专项督查，确保责任机制不悬空、不流于形式，真正形成齐抓共管的生动局面。

1.2实施主