公共事业民营化的行政法规制：理论、现状与路径探索.docx

公共事业民营化的行政法规制：理论、现状与路径探索

一、引言

1.1研究背景与意义

在全球经济格局不断演变和市场化改革持续推进的大背景下，公共事业民营化逐渐成为世界各国关注与实践的重要领域。传统上，公共事业如电力、供水、铁路、电信等，由于其显著的规模经济、范围经济特性以及对国计民生的关键影响，多由政府垄断经营。然而，随着时代发展，这种单一的经营模式逐渐暴露出诸多弊端，如效率低下、创新不足、财政负担过重等问题，难以满足社会日益增长的多样化需求以及对服务质量提升的期望。

20世纪70年代，西方国家率先掀起了公共事业民营化的浪潮。彼时，西方国家普遍面临着经济“滞胀”的困境，传统凯恩斯主义政