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2025年公路运输安全管理规范手册

第1章总则

1.1总则规定与适用范围

本手册旨在规范2025年公路运输全链条安全行为，依据《中华人民共和国安全生产法》、《公路安全保护条例》及交通运输行业标准，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，明确手册的法律效力边界，确保所有运输企业、驾驶员及管理人员必须无条件执行。适用范围严格限定于2025年1月1日起投入运营的所有公路客运、货运车辆，涵盖高速公路、城市快速路及国省干线公路，包括拥有自有车辆的运输企业、挂靠单位以及受委托从事运输服务的第三方物流公司。

手册界定“运输安全”不仅指车辆无事故，更包含“零伤亡、零财产损失、零环境污染”的三重底线，要求将安全指标纳入企业年度绩效考核的硬性约束，对未达标企业实行强制停业整顿。手册明确界定“公路运输”范围，依据交通运输部最新标准，将从事货物或旅客载运，连续行驶里程超过100公里且涉及车辆技术状况的营运行为均纳入监管范畴，特别是针对夜间22:00至次日6:00的“黄金安全时段”实施重点管控。手册特别强调对新能源重卡、智能驾驶辅助车辆等新技术车辆的适用性，要求运输企业在2025年12月31日前完成车辆安全数据接口改造，确保车辆在线监控数据实时至省级交通监管平台。

手册规定所有运输活动必须遵循“人、车、路、管”四位一体管控模式，驾驶员需同时具备202