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2025年道路旅客运输服务规范手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于2025年全行业道路旅客运输企业、车辆及从业人员在经营过程中必须严格遵守的法律法规及操作规范。适用范围涵盖所有从事道路运输经营许可项目（如客运、旅游包车）的企业，无论其规模大小，必须无条件执行。

定义中明确指出“道路旅客运输”是指以营利为目的，使用道路作为运输工具，将旅客从起点运送至终点，并收取相应费用的活动。在2025年新规下，“车辆”特指通过道路运输旅客的车辆，包括客运汽车、旅游车、出租车、网约车及公共汽车等所有合法车型。“从业人员”不仅包括驾驶员、乘务员，还涵盖调度员、安检员、安全员及车辆维护人员，全员均需具备相应的资质与培训记录。

适用范围特别强调，对于未获得道路运输经营许可证的企业或个人，严禁以“挂靠”或“包租”名义从事旅客运输经营活动。

适用范围与定义所有涉及道路运输旅客服务的主体，无论其注册地、经营规模或经营模式，均受本手册约束。

针对2025年实施的新版《规范手册》，其核心定义明确了“旅客”指具有合法身份证件且需位移的自然人，“服务”指提供安全、舒适、便捷的出行体验。在本章定义的“车辆”范畴中，明确包含了新能源客车、混合动力客车以及符合国六排放标准的传统燃油客车，禁止使用老旧车辆违规运营。对于“旅客”的界定，手册细化了不同场景下的标准：例如，在长途干线运输中，旅客指