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2025年公路养护与路政管理手册

第1章总则与职责分工

1.1法规标准体系解读

依据《公路养护技术规范》（JTG5141-2020）及《公路水运工程安全生产监督管理办法》，明确公路养护工作的法律基础，规定所有养护作业必须遵循“安全第一、质量优先、服务至上”的原则，任何超标准作业行为均视为违规。详细解读《公路养护安全作业规程》中关于警示标志设置、交通组织方案编制的具体条款，要求所有项目必须提前3个工作日提交方案，并经交通主管部门审批后方可实施，严禁擅自变更路线或封闭路段。

结合《公路水运工程安全生产许可证条例》及最新环保法规，规定养护单位需配备符合环保要求的防护设施，在作业区域必须设置明显的“施工期间”警示牌，并同步开展扬尘治理与噪音控制工作。依据《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2017），明确路基、路面、桥隧等分项工程的验收标准，要求养护人员必须对每一处路面裂缝、胀缝、排水沟等病害进行100%目视检查并记录数据。针对《公路养护工程管理规定》中的资金支付条款，要求养护单位建立严格的“先验收后付款”机制，杜绝无质量验收合格证明而进行材料采购和劳务结算，确保每一笔支出有据可查。

强调《公路养护管理技术规程》中关于信息化管理的要求，规定养护单位必须接入省级公路养护管理信息平台，实现病害发现、调度派工、过程监控、结果反馈的全流程数字化闭环管理。