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《民政联防联控应急预案》

一、总则

1.编制目的

民政服务机构作为民生保障重要载体，需建立联防联控机制应对突发事件。本预案旨在规范救助站、福利院、养老机构等场所的应急响应流程，明确各部门协同职责，确保在自然灾害、公共卫生事件、安全事故等场景中实现30分钟内启动应急响应，2小时内完成人员疏散，4小时内恢复基本服务功能，最大限度降低人员伤亡和经济损失。

2.编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年）

《自然灾害救助条例》（国务院令第579号）

《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令第376号）

《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）

《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）

《医疗机构管理条例》

《物业管理条例》（国务院令第379号）

《中华人民共和国消防法》（2019修正）

《中华人民共和国未成年人保护法》

《学生伤害事故处理办法》（教育部令第12号）

3.适用范围

本预案适用于全市12个区县民政服务机构，覆盖78处救助站（含3处应急安置点）、45家福利院（含特殊教育学校8所）、63家养老机构（含医养结合机构21家）及2处殡仪馆，服务对象包括万名困境儿童、万名孤寡老人及8000余名流浪乞讨人员。

4.工作原则

生命至上：优先保障受助人员安全转移，确保危重患者医疗救治

分级响应：按一般-较大-重大-特别重大四级启动预案

协同联动：建立1+12+N