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2025年固体废物处理与资源化手册

第1章总则与法律法规

1.1固体废物管理总则

本章节确立了全链条固体废物管理的核心逻辑，即“源头减量、分类治理、资源化利用、安全处置”四位一体的闭环原则。依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2024年修订版），所有产生废物的单位必须建立内部台账，确保每一吨固体废物的去向可追溯、责任可倒查，这是实现环境正义的基石。管理总则强调“谁产生、谁负责、谁处理、谁担责”的主体责任制，严禁将危险废物随意倾倒或交由无资质单位处置。法律明确规定，产生固废的单位需对固废的收集、贮存、转移联单等全过程实施严格管控，任何单位或个人擅自转移、丢弃固废均属违法行为。

在分类管理上，实行“一般固废与危废分治”策略，对列入《国家危险废物名录》的废化学需氧量（COD）、重金属等物质实行最高标准管控，而对一般工业固废则通过资源化利用实现减量化，两者在处置标准上存在本质差异。管理总则还规定了“全过程监管”要求，从废物的产生、收集、贮存、运输、利用到最终处置，每一个环节都必须纳入统一的监管网络。监管部门有权随时开展现场检查，核查单位是否如实填报固废产生量、种类及去向数据。本总则特别强调“协同治理”理念，要求政府、企业、第三方机构及科研机构形成合力，打破信息孤岛，通过共享固废产生数据，利用大数据技术预测固废趋势，从而提前制定应急预案。

所有管理总则条款均服