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2025年固体废物处理与回收利用手册

第1章总则与政策法规

1.1固体废物管理法律体系概述

我国已构建起以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（简称“固废法”）为核心，涵盖《固废法》配套规章、地方性法规及部门规章的立体化法律体系。现行固废法于2020年实施，确立了“源头减量化、过程资源化、末端无害化”的治理方针，明确了禁止将危险废物混入非危险废物，禁止将一般工业固废混入危险废物等核心红线，为全行业合规运营奠定法律基石。法律体系中的行政法规细化了固废分类标准，将工业固废细分为一般工业固废、危险废物、一般固废和特殊固废四类，并确立了相应的处置、利用和处置利用相结合的处理模式。该体系不仅规范了企业的分类管理行为，还通过法律责任条款对违法排污行为设置了高额罚款，体现了“零容忍”的监管态度。

地方性法规根据区域资源禀赋和生态环境状况，进一步细化了区域固废管控措施。例如，部分沿海城市出台了针对海洋倾倒的专项禁令，对未经审批的港口固废堆放行为处以每日每平方米数百元的罚款，确保区域环境安全。部门规章如《危险废物经营许可证管理办法》等，对危险废物经营许可证的审批流程、有效期及延续条件作出了明确规定。企业必须依法取得相应资质，方可开展相关的危废收集、贮存、利用和处置活动，无证经营将面临取缔及刑事责任风险。针对电子废弃物、废旧动力电池等新兴固废，国家出台了专门的专项管理办法，要