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2025年电力调度与运行管理手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于2025年度全国范围内所有电网调度机构、电力调度控制中心及各级发电企业调度部门在电力生产、输配电及电网运行管理中的标准化作业指导。“电力调度”是指利用现代通信技术与自动化设备，对电网运行状态进行实时监视、指令下达及异常处理的职能活动；“运行管理”则涵盖设备健康评估、负荷预测、故障研判及应急抢修的全过程闭环管理。

本手册定义的“调度指令”是指调度员向受电端或发电端发出的具有明确时间、地点、内容及执行要求的操作命令；“电网稳定度”是衡量系统频率、电压及功率平衡能力的核心指标。“两票三制”是电力行业的基本管理制度，即工作票、操作票制度与交接班、巡回检查、设备定期试验轮换等制度，是保障电网安全运行的根本防线。“新能源消纳”指在2025年高比例接入风电、光伏的背景下，通过灵活调节电源出力、优化潮流分布等手段，实现新能源与传统电源协同发电的技术与管理措施。

“黑启动”是指在电网大面积停电后，由主电源切除，仅依靠备用电源及负荷侧储能装置维持系统频率、电压及关键设备连续运行的特殊启动方式。

1.2编制依据与原则

本手册编制严格依据《电力调度管理条例》、《电网调度管理条例实施细则》、《电力系统安全稳定导则》及国家能源局2024-2025年相关政策文件。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安