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2025年航空服务与安全知识手册

第壹章航空安全法规与基础认知

1.1国际航空安全公约与我国民航法规体系

国际航空安全公约（如《国际民用航空公约》及《蒙特利尔公约》）确立了全球航空安全的基石，其中第1153条规定承运人必须为旅客的人身安全提供充分保障，任何航空器在飞行中发生危及生命安全的事故时，承运人必须立即采取一切必要措施，且不得因事故原因而拒绝或延迟提供救助。我国民航法规体系以《中华人民共和国民用航空法》为核心，构建了“法律—规章—规范性文件”的金字塔结构：《民用航空法》是根本大法，而《公共航空运输旅客服务管理规定》（交通运输部令2023年第21号）则细化了服务标准，其中明确要求航班延误超过4小时、取消超过15小时时，承运人必须向旅客提供食宿安排及补偿，确保旅客基本生存权。

在运行安全方面，依据《民用航空器运行合格审定规则》（CCAR-25），飞机在起飞、着陆或紧急迫降前，必须经过严格的静态和动态检查；若检查不合格或发现潜在缺陷，必须在起飞前完成维修或更换部件，否则严禁放行，这是防止空难的第一道防线。国际民航组织（ICAO）发布的《全球航空安全报告》指出，近年来全球航空事故率呈下降趋势，主要得益于“零事故日”制度的推广和全系统安全管理的加强；我国自2020年起实施“安全红线”制度，将重大安全隐患纳入绩效考核，对触碰红线者实行“一票否决”，倒逼