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2025年航空运输业务与票务操作手册

第1章航空运输基础与法规合规

1.1国际航空运输法律制度概述

国际航空运输受《华沙公约》、《蒙特利尔公约》及《蒙特利尔公约议定书》共同约束，确立了承运人“包赔”原则，即只要航班延误或行李遗失未证明是旅客自身原因导致，航空公司须全额赔偿，除非能证明旅客故意或重大过失。在跨境运输中，旅客需遵循“先内后外”的管辖权原则，即首先适用出发地所在国的国内法，若该法无规定则适用目的地或转运地法律，若三者均无规定，则适用承运人住所地法律。

国际航空运输中，旅客随身携带物品通常受限于出发地法律，而托运行李的目的地限制则取决于目的地法律，这种“行李流”与“旅客流”的分离是国际航权管理的核心特征。依据《蒙特利尔公约》，承运人对旅客伤亡的赔偿责任限额为128万法郎（约14.7万元人民币），对行李灭失、损坏的限额为1,028万法郎（约11.8万元人民币），且该限额不因战争或武装冲突而免除。旅客在运输过程中若发生人身伤亡，有权要求承运人赔偿医疗费、误工费、护理费、营养费、残疾赔偿金及精神损害抚慰金等，承运人不得以“不可抗力”为由拒绝赔付。

国际航权管理严格遵循“无歧视”原则，承运人不得对同一航线上的不同国籍旅客实行差别待遇，否则将构成非法歧视，相关航权将被暂停授予。

1.2中国民航局最新规章解读

中国民航局（CAAC）自2024