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2025年城市公共交通安全管理规范手册

第1章总则

1.1立法宗旨与适用范围

本手册旨在构建一个以“预防为先、技防人防结合”为核心的城市公共交通安全管理体系，通过标准化、规范化的操作流程，最大程度降低交通事故发生率，保障人民群众生命财产安全。适用范围涵盖全市所有道路（含城市道路、城市快速路、城市主干道、次干道、支路及公园内道路）、交通信号灯路口、人行横道、公交车站、学校周边区域以及非机动车道等特定区域。

手册适用于所有从事道路运营、车辆通行、行人过街、道路设施维护及相关管理服务的单位和个人，作为开展日常安全管理工作的根本遵循。所有进入本手册覆盖区域的人员，必须严格遵守“一车一证、一车一码”的管理制度，严禁酒后驾驶、无证驾驶以及超员、超速等违法行为。本手册的实施标志着我市交通管理从传统的“事后追责”向“事前预警、事中控制”的现代化治理模式转型，强调全生命周期的风险管控。

任何单位和个人发现本手册未覆盖的新兴交通场景（如共享出行、自动驾驶测试路段）时，应主动提出修订建议，共同推动交通管理标准的迭代升级。

1.2基本原则与目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将事故预防置于所有交通活动的核心位置，确立“零容忍”的安全底线意识。确立“生命至上、以人为本”的价值导向，优先保障行人、骑行者及弱势群体的出行安全，实现从“以车为本”向“以人为本”的根本转变。