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基层药品监管体制的困境与突破：以怀化市鹤城区为样本的研究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

药品安全是关系到人民群众身体健康和生命安全的重大民生问题。基层药品监管作为药品监管体系的基础环节，直接面向广大人民群众，承担着保障公众用药安全的重要职责。随着我国医药产业的快速发展和人民群众对药品质量要求的不断提高，基层药品监管面临着日益严峻的挑战。

近年来，一系列药品安全事件的发生，如“齐二药”事件、“毒胶囊”事件等，暴露出我国药品监管体系存在的漏洞和不足，也凸显了加强基层药品监管的紧迫性和重要性。基层药品监管涉及面广、任务繁重，监管对象包括众多的药品生产企业、经营企业和医