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烟草企业安全风险分级管控指南

一、总则

烟草行业作为国家重要的财政收入来源，其生产过程涉及复杂的工艺流程、多样化的设备设施以及特定的原辅材料，如烟叶、丝束、化学添加剂等，这些因素共同决定了烟草企业面临的安全风险具有多样性、隐蔽性和潜在的高危害性。为深入贯彻落实国家关于安全生产的法律法规，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范各类生产安全事故，保障从业人员生命财产安全和企业生产经营平稳运行，特制定本指南。

本指南适用于烟草工业企业及商业企业的生产、仓储、物流等全业务链条的安全风险分级管控工作。工作核心在于坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以风险辨识为基础，以风险评估分级为手段，以风险管控措施为核心，建立从企业主要负责人到一线从业人员的全员安全风险管控体系，实现把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前面。

二、基本原则与工作目标

开展安全风险分级管控工作，必须遵循以下几项核心原则，以确保工作的科学性、有效性和持续性。

（一）全员参与原则

安全风险管控不仅仅是安全管理部门的职责，而是企业各级部门、各岗位、全体员工的共同责任。从高层管理者的决策支持，到中层管理者的组织实施，再到一线员工的具体操作和风险报告，必须形成自上而下、全员覆盖的责任网络。只有每一位员工都具备风险意识，掌握本岗位的风险辨识与管控方法，才能真正构筑起坚实的安全防线。

（二）分级管控原则