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2025年公路运输管理与安全生产手册

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通运输部令2015年第24号）以及《公路水运工程安全生产监督管理暂行规定》等法律法规，结合交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法实施细则》及最新行业标准编制而成，确保法规执行不走样。适用范围涵盖本手册所管辖区域内所有从事公路货物运输、车辆维护、装卸作业、道路养护及工程维修等生产经营活动的所有单位、个人，以及相关的交通运输管理机构和监管部门。

本手册适用于新建、改建、扩建公路运输项目的全过程安全管理，包括项目前期策划、设计阶段、施工阶段、运营阶段及后期维护阶段，确保从源头到终端的安全可控。手册特别针对2025年提出的“智慧交通”要求，明确了在引入自动驾驶辅助系统、智能监控设备时，必须同步更新安全操作规程，确保新技术应用不降低安全标准。本手册适用于公路运输企业内部的各级管理人员、一线驾驶员、维修技师、安全员以及外包施工队伍的全体从业人员，形成全员安全管理的闭环体系。

手册还适用于公路运输行业的安全培训考核、安全奖惩制度制定、事故调查分析及安全文化建设等管理活动，为行业提供标准化的操作指引。

1.2管理目标与基本原则

管理目标设定为：到2025年底，实现公路运输领域“零死亡、零