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2025年广告法律法规与行业规范手册

第1章总则与基本原则

1.1法律依据与适用范围

本手册依据《中华人民共和国广告法》（2021年修订）第五十二条、第五十三条及《中华人民共和国广告管理条例施行细则》制定，确立了广告活动的法律基石。适用范围覆盖全国范围内所有通过互联网、报纸、电视、广播、户外媒体及新兴数字平台发布的商业广告及宣传信息，无地域与媒介限制。

本手册特别强调对“网络广告”的界定，依据《互联网信息服务管理办法》第六条，凡利用互联网发布内容均纳入强制监管范畴。明确了“广告主”指为商业目的直接或者间接提供广告内容的经营者，而“广告经营者”则包括广告设计、代理、发布等提供服务的单位。适用范围还包括涉及金融、医疗、教育等特定行业的广告，依据《广告法》第七条，此类广告需遵循更严格的真实性标准。

手册适用于所有从事广告制作、发布、审查及广告活动监督管理的机构及个人，任何单位或个人不得违反本手册规定从事广告活动。

1.2广告主与经营者的法定义务

广告主必须真实、合法、客观、公正地宣传商品或服务，不得含有虚假或引人误解的内容，这是《广告法》第四条的核心要求。广告主需承担广告费用的最终责任，依据《广告法》第二十二条，若广告内容违法，广告主需承担全部法律责任，不得推诿给广告经营者。

经营者在承接广告业务时，必须查验广告主资质，依据《广告法》第十条，严禁为无资质主体