低空基础设施PPP模式应用与风险管理研究.docxVIP

PAGE2

《低空基础设施PPP模式应用与风险管理研究》

一、调研概述

1.1调研背景与目的

低空经济作为国家战略性新兴产业，正加速融入智慧城市与物流体系。2023年中央经济工作会议明确支持低空基础设施建设，起降场与智联网成为关键载体。当前，传统财政投入难以满足万亿级市场缺口，PPP模式成为破局核心路径。

调研聚焦起降场（无人机起降枢纽）和智联网（低空通信感知网络）的PPP实践，旨在厘清风险分担机制与回报设计逻辑。低空领域技术迭代快、安全要求高，亟需探索可持续合作框架。

本研究填补了金融视角下低空PPP的实证空白。通过解剖风险传导链条，可为政府规避隐性债务、社会资本提升投资回报提供决策依据。实践意义在于推动“金融+基建”深度融合，助力低空经济从政策驱动转向市场自循环。

1.2研究范围与方法

界定研究范围为起降场建设运营、智联网组网服务两类核心场景，覆盖2020-2025年试点项目。重点分析东部沿海12个省市PPP案例，排除纯政府直建项目以确保样本纯度。数据来源包括财政部PPP项目库、企业访谈及行业白皮书，但受限于非上市企业数据保密性，部分财务细节采用模型推演。

采用混合研究方法：定量层面运用面板数据回归分析回报率影响因素；定性层面通过30家社会资本深度访谈提炼风险分担逻辑。样本覆盖国企、民企及混合所有制主体，确保视角多元性。

研究方法体系如下表所示：

研究方法

应用场景