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论数量质量并重导向下全国耕地占补平衡的优化策略与实践路径

一、引言

1.1研究背景与意义

耕地，作为人类赖以生存的基本资源和农业发展的根基，在我国的经济社会发展中占据着举足轻重的地位。我国以占全球9%的耕地，承载着近20%世界人口的生存与发展需求，耕地保护工作的重要性不言而喻，这不仅是关系到国计民生的战略问题，更是保障国家粮食安全、维护社会稳定的关键所在。

自1998年《中华人民共和国土地管理法》修订正式确立耕地占补平衡政策以来，这一政策在我国的耕地保护工作中发挥了不可替代的作用。其核心要求为建设占用多少耕地，就必须补充数量相等、质量相当的耕地，旨在通过这种方式遏制耕地的无序减