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2025年档案管理规范与利用服务手册

第1章总则与基础标准

1.1档案管理规范适用范围与基本原则

本规范适用于2025年度所有机关、企事业单位、社会团体及非营利性组织在档案收集、整理、保管、利用、销毁及信息化管理全生命周期中的标准化操作。适用范围界定需严格遵循《中华人民共和国档案法》及《档案法实施办法》，重点覆盖具有长期保存价值的文书、会计、科技、声像及电子档案等六大类载体。

基本原则确立为“统一领导、分级负责、分类管理、保证齐全、安全利用”十六字方针，旨在确保档案工作符合国家法律法规要求并满足社会服务需求。在适用范围执行中，必须明确区分“应当归档”与“可不归档”的界限，对于无保存价值的临时性草稿、会议记录及一般性便签，应依据“四性原则”（齐全、真实、完整、有效）予以剔除。基本原则中强调的“安全利用”要求，意味着档案开放获取必须建立在确保信息安全、防止人为损坏及满足用户合理需求的基础上，严禁随意损毁档案实体。

本规范还特别规定，对于涉密档案，其适用范围需经过严格的定密审批流程，仅限授权范围内的特定人员及场景进行查阅或复制，严禁擅自向公众开放。

1.2档案分类与归档范围界定

档案分类体系采用“年度+机构+种类”的三维结构，其中“年度”指归档年份，“机构”指责任单位，“种类”指档案内容属性，确保分类逻辑清晰、互斥且便于检索。归档范围界定需严格执行《