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2025年港口与航道安全管理手册

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《港口与航道建设工程安全生产管理条例》以及交通运输部发布的《港口与航道企业安全生产标准化规范》等法律法规文件编制，确保所有安全管理活动符合国家现行法律标准。适用范围涵盖本手册所管理的港口码头、堆场、航道疏浚作业区、船舶靠泊区、锚地、引航区、岸电设施及港口监控系统等所有涉及水上、陆上及水下作业的场所与设施。

手册适用于港口企业、建设单位、监理单位、设计单位及相关从业人员在日常生产经营活动中的安全策划、组织、实施、检查与持续改进全过程。所有作业单位必须严格执行本手册中关于危险源辨识、风险分级管控及隐患排查治理的差异化标准，不得随意降低安全投入或简化操作流程。本手册作为港口与航道安全管理工作的纲领性文件，必须作为各级管理人员进行安全培训、考核及安全检查的法定依据，严禁以口头传达代替书面制度执行。

结合当前港口自动化水平提升趋势，手册特别针对集控中心、自动化堆场及无人化作业场景，制定了相应的数字化安全操作规范与应急处置预案。

1.2安全管理目标与职责

安全管理目标设定为：实现全年港口与航道生产安全事故“零发生”，重大危险源事故率低于0.01%，船舶作业事故率低于0.005%，并显著提升从业人员持证上岗率至100%。企业