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2025年公共卫生事件应对与健康教育手册

第1章疫情监测预警与快速响应

1.1实时数据监测体系

构建多源异构数据融合采集平台，整合医院发热门诊电子病历、疾控中心实验室检验报告、医疗机构发热门诊上报数据及社区网格上报的发热病例信息，每日自动抓取并清洗数据，确保数据实时至国家疾控平台。实施“哨点监测”机制，利用算法模型对异常数据进行自动预警，例如当某地连续3天发热门诊就诊人数超过当地人口总数的0.5%时，系统自动触发红色预警，并推送至当地疾控部门。

建立“三级监测网络”，由国家级监测中心负责全国范围的大数据分析，省级中心负责区域趋势研判，县级中心负责具体病例的流行病学调查，形成上下联动的数据闭环。开展每日“晨间简报”与“晚间复盘”，要求监测人员每日上午8点前汇总当日新增病例数、疑似病例数及确诊比例，下午4点前形成书面报告并至监管平台。引入“零报告”制度，对于未出现发热病例的医疗机构，每日24小时必须通过专用系统报送“零报告”，若连续3天零报告，将启动专项核查。

部署图像识别技术，在核酸检测点自动扫描患者体温及健康码状态，将疑似发热、体温异常或健康码异常人员数据一键录入系统，实现从“人报”到“数据报”的转变。

1.2风险研判与分级处置

运用“德尔菲法”（专家打分法）结合历史疫情数据，对当前传播风险进行量化评估，将风险等级划分为红色（极高