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数字政府建设中的数据共享障碍与破解

摘要

数字政府建设是国家治理现代化的重要引擎，而政务数据互联互通是实现跨部门协同治理的基础。然而，部门壁垒与安全顾虑日益成为制约数据共享的核心梗阻。本文从政治学视角出发，剖析部门利益边界固化和安全风险规避心态如何共同导致数据“不愿共享”“不敢共享”的困境。通过梳理官僚组织边界理论、协同治理理论和风险治理理论，构建“壁垒—顾虑”双维制约分析框架，系统阐释两类障碍的表现形态、生成逻辑与交互效应，并以此为基提出制度重构、技术赋能与法治保障相结合的破解路径。研究力图丰富数字政府建设中政治—行政过程的理论解释，为推进政务数据有序共享提供学理支撑。

关键词：数字政府；数据共享；部门壁垒；安全顾虑；协同治理

第一章绪论

1.1研究背景

1.1.1数字政府建设的现实诉求与数据共享困境

当前，数字政府建设已上升为各国提升治理效能的战略选择。在我国，从“互联网+政务服务”到“一网通办”“跨省通办”，政务服务的数字化转型不断提速，其背后离不开政务数据的跨层级、跨部门流动。

然而，现实中的互联互通推进却步履维艰。电子政务发展到一定阶段后，“数据烟囱”与“信息孤岛”现象并未自动消失，反而在一些领域固化下来。公民办理一件事仍需反复提交相同材料，基层填报表任务不减反增，暴露出数据在部门间流动的梗阻。

深究其因，数据共享牵涉复杂的权力关系与安全责任分配。