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2025年轨道交通运营管理与安全防范手册

第1章总则与基本要求

第一节运营安全管理体系架构

1.1运营安全管理体系架构

本手册确立的“三位一体”安全管理体系以“预防为主、综合治理”为核心方针，构建起从顶层设计到末端执行的完整闭环。该体系由“安全委员会”作为最高决策机构，负责审定年度安全目标、协调跨部门资源及裁决重大安全隐患，确保安全管理方向与轨道交通国家战略高度一致。在组织架构上，实施“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的网格化责任落实机制。通过设立专职安全管理机构，将安全管理触角延伸至每一个班组、每一个岗位、每一辆列车，形成横向到边、纵向到底的立体化管控网络，杜绝管理盲区。

依据ISO45001职业健康安全管理体系标准及GB/T27921轨道交通运营安全管理规范，建立动态调整的安全组织架构。当线路等级提升、客流激增或发生突发事件时，安全委员会有权临时组建专项领导小组，授权其在特定时期内行使部分决策权，以应对突发状况。明确安全管理人员的法定职责与授权清单，规定专职安全员必须持证上岗并定期接受复训，确保其具备识别风险、处置事故及指导一线作业的专业能力。所有安全管理人员需签署《安全生产承诺书》，明确自身在体系运行中的监督责任与履职边界。建立“全员参与”的安全文化载体，推行“安全吹哨人”制度，鼓励一线员工对违章指挥、强令冒险作业及身边的安全隐患