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2025年道路交通事故处理与责任认定手册

第1章总则与适用范围

1.1法律规范依据与基本原则

本章依据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条、《道路交通事故处理程序规定》（公安部令第146号）第七十二条及《公安机关办理行政案件程序规定》第五十九条确立，明确事故处理必须严格遵循“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理公正”的核心原则，确保执法行为在法治轨道上运行。在司法实践中，必须将“以事实为根据，以法律为准绳”作为第一原则，严禁受主观臆断影响；同时，必须贯彻“权责统一”原则，既赋予公安机关调查取证权，又严格限制自由裁量权，防止滥用职权或徇私舞弊。

法律适用上，必须优先适用地方性法规、部门规章及公安部发布的《2025年道路交通事故处理与责任认定手册》中的最新指引，对于法律没有规定的，依据《道路交通安全法实施条例》第九十一条进行合理裁量，确保处理结果合法合规。处理流程必须严格依照《道路交通事故处理程序规定》规定的“接警、出警、勘查、调查、认定、处理”六步法闭环运行，任何环节缺失或超时（如勘查超过规定时限）均视为程序违法，需启动复查程序。在证据采信上，必须严格执行《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》中关于“高度盖然性”的证明标准，对于仅凭口头陈述无法形成完整证据链的，不得作为定案依据，必须通过物证、书证、视听资料、证人证言相互印证。

原则确立后，必须落实到具