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2025年公安业务操作规范与警械使用手册

第1章执法规范化建设

1.1基础理论体系构建

执法规范化建设是公安机关履行法定职责、维护社会公平正义的根本保障，其核心在于确立“以事实为依据、以法律为准绳”的执法原则，构建涵盖程序正义、实体公正、人权保障及权力制约的完整理论框架。该体系强调将抽象的法治理念转化为可操作的具体标准，确保执法行为从源头上符合国家法律法规要求，实现从“人治”向“法治”的根本转变。在理论构建中，必须明确“执法者即法律”的角色定位，确立执法人员作为法律执行者的主体地位，同时强化对执法权力的边界约束。通过建立“权力清单”与“责任清单”相结合的制度，厘清执法权限的授予