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医疗健康产业政策与创新发展手册（执行版）

第1章政策导向与宏观战略部署

1.1国家卫生健康事业发展规划指引

2035年远景目标中明确提出，到2035年我国基本实现社会主义现代化，卫生健康事业将全面进入“健康中国”建设新阶段，重点在于构建覆盖全民、统筹城乡、区域协调的卫生服务体系，确保每1000人拥有3.5名卫生技术人员，人均预期寿命达到79岁，婴儿死亡率低于4‰，人均预期寿命比2015年提高3年以上。规划强调将“健康中国”上升为国家战略，要求深化医药卫生体制改革，推进以县域为单位的紧密型医共体建设，推动医疗资源下沉，实现基层首诊、分级诊疗常态化，使基层医疗卫生机构真正成为居民健康守门人。

政策文件指出要全面实施全民健康覆盖工程，重点推进基本公共卫生服务均等化，确保常住人口60岁以上老年人、孕产妇、儿童、残疾人等群体享受基本公共卫生服务，消除服务盲区，提升服务可及性。在资源配置上，规划要求优化区域医疗布局，通过“强基层、补中坚、建高地”策略，解决大医院大排队、小医院小服务的结构性矛盾，推动优质医疗资源向基层和农村倾斜，实现医疗资源分布的均衡化。数字化与智能化是规划的核心驱动力，要求加快智慧医院和智慧健康城市建设，利用大数据、云计算、等技术手段，推动医疗业务全流程数字化，提升医疗服务的精准度和效率。

制度创新方面，鼓励探索“医防融