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2025年渔业资源保护与可持续利用手册

第1章总则与战略愿景

1.1渔业资源保护与可持续利用政策体系

政策体系以《中国海洋强国纲要》为顶层设计，确立“陆海统筹、近海优先”的总体原则，确保近海渔业资源在2025年底前恢复至2010年水平的85%以上，构建覆盖全国海域的强制性法律框架。建立“一张图”资源管控平台，整合卫星遥感、水下声呐及水下（UUV）数据，实现近海渔场动态监测与预警，确保对重点渔场的精准定位与实时干预，保障资源利用效率。

实施“减量化”行动，到2025年全面淘汰近海底拖网作业，推广使用人工鱼礁与增殖放流技术，将近海底拖网作业占比控制在5%以下，显著降低对底栖生物群落的破坏。推行“生态补偿+损害赔偿”机制，对因过度捕捞导致资源受损的区域实施财政转移支付，同时建立违规捕捞的“终身禁渔”与高额赔偿制度，确保执法威慑力。完善“三定”制度（定保护区、定禁渔期、定禁渔区），在2025年核心渔区划定禁渔红线，禁止使用禁用渔具，确保在关键繁殖期和洄游期实现资源休养生息。

强化“全链条”监管，从苗种培育、饲料投喂到捕捞加工，建立全生命周期追溯体系，利用区块链技术确保渔业产品来源可查、去向可追，杜绝非法添加与假劣商品。

1.22025年发展目标与核心指标

设定近海渔业资源可再生增长率不低于5%，主要经济鱼类资源量较2020年翻一番