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公路养护与路网管理手册

第1章总则与职责分工

1.1公路养护工作方针与目标

养护工作的根本方针是“预防为主、防治结合、科学养护、经济合理”，旨在通过全生命周期的精细化管理，确保公路网络的安全畅通与功能完好。核心目标是实现“完好率95%以上，完好率动态达标率98%以上，完好率动态达标率99%以上”，即确保95%以上的路面状况符合设计标准，且98%以上的路段在养护后能达到设计标准。

具体量化指标中，要求年度内路表病害修复率不低于85%，路基沉降修复率不低于70%，并建立“日巡查、周分析、月调度”的闭环管理机制。目标涵盖“两保两控”：即保安全、保畅通，控成本、控风险，确保在保障出行安全的前提下，将养护成本控制在预算的10%以内。实施策略上，需推行“以养代修”和“以修代养”相结合的模式，优先采用机械化作业替代人工，降低作业成本并提高修复效率。

最终愿景是打造“全寿命周期养护”体系，通过数据驱动决策，实现从“被动抢险”向“主动预防”的根本性转变。

1.2路网管理组织架构与权限划分

组织架构采用“统一领导、分级负责、条块结合”的模式，由省级公路管理机构牵头，县（区）级政府负责具体落实，形成上下联动的工作格局。省级层面设立路网管理中心，拥有路网规划的审批权、重大突发事件的协调权以及全省养护资源的统筹调配权。

市级层面设立路网管理所，负责辖区内路网运行监测、日