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2025年供应链金融与风险防范手册

第1章宏观环境与政策导向

1.1国家关于供应链金融高质量发展的战略部署

党的二十大报告明确提出“构建新发展格局，推进高水平对外开放”，强调要“畅通国内国际两个循环”，其中供应链金融作为连接实体经济与资本市场的关键纽带，被上升为国家战略，旨在通过优化供应链资源配置，提升国家整体经济韧性与安全水平。国务院印发的《关于促进供应链金融发展的指导意见》（国发〔2023〕48号）进一步细化了政策路径，要求“强化供应链金融基础设施建设”，并明确提出到2025年要基本建成“智慧供应链金融平台”，推动供应链金融与大数据、云计算等数字技术深度融合，实现全链条可视化管理。

国家金融监督管理总局发布的《关于进一步加强供应链金融监管的通知》指出，要“规范供应链金融业务行为”，严厉打击虚假贸易、循环贸易等违规行为，要求金融机构必须建立严格的客户准入机制和贷后管理制度，确保资金流向真实、合规。中国人民银行连续多年发布的《关于加大货币政策精准滴灌力度、支持实体经济发展的通知》中，特别强调要“支持绿色供应链金融发展”，鼓励金融机构创新绿色信贷产品，将碳排放权、环境权益等纳入授信评价核心指标，引导资本向绿色低碳领域流动。商务部等七部门联合发布的《关于推动供应链金融高质量发展的实施方案》提出，要“建设国家级供应链金融公共服务平台”，整合税务、海关、工商等数据资