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新闻采编与舆论引导规范手册

第1章总则与基本原则

1.1立法依据与适用范围

本章节依据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》及《互联网信息服务管理办法》等上位法，确立了新闻采编工作的法律基石。明确规定本手册适用于所有在境内从事新闻采集、编辑、发布及相关相关服务的机构和个人，涵盖传统媒体、互联网平台及新兴数字媒体。

适用范围具体细化为：包括日报、周报、月报等定期出版物，以及公众号、微博、短视频平台等即时发布内容，无论其技术形态如何变化。对于涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的特定新闻项目，手册特别规定了“分级授权”机制，即此类内容仅适用于经严格审批的特定渠道。所有采编活动必须遵循“真实、客观、公正”的原则，严禁通过歪曲事实、捏造情节或煽动情绪来引导舆论，确保内容真实可信。

手册特别强调，无论采用何种技术手段（如、大数据推送），内容产生的源头必须保持人类记者的实质性参与，杜绝完全由算法的“黑箱”新闻。

1.2核心理念与价值导向

本章节确立了“以人民为中心”的工作导向，要求所有新闻内容必须反映人民群众急难愁盼的问题，体现人民对美好生活的向往。在价值导向上，坚持“正能量”引领，坚决抵制和反对历史虚无主义、极端主义、封建迷信等错误思潮，维护国家政治安全和社会稳定。

强调“真实性”是新闻的生命线，任何为了追求流量或率而牺牲事实真