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空运货运管理与安全手册（执行版）

第1章总则与合规管理

1.1法律法规体系解读

必须明确《中华人民共和国民用航空法》是民航领域的基础法律，其中第12条明确规定承运人必须依照法律、行政法规和国务院民用航空主管部门的规定制定安全规则，这是所有货运操作的法律基石。依据《公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-25）第125条，承运人需制定并执行安全规则，其中第125.405条特别强调必须将航空安全规则作为货运操作的首要依据，任何货物处理活动不得违反此条。

需熟悉《中国民用航空货物航空运输规则》（CCAR-27）第4条，该规则第4.1款规定承运人应建立完善的货运安全管理体系，确保货物在运输全过程中的安全，这是执行手册的核心依据。参照《公共航空运输承运人运行安全规定》（CCAR-121）第121.405条，承运人必须制定并执行安全规则，且必须确保所有人员（包括货站工作人员）都理解并遵守这些规则，这是全员合规的基本要求。同时，依据《民用航空安全检查规则》（CCAR-324）第22条，安全检查站必须对货运人员进行背景审查，确保其具备相应的安全知识和从业资格，这是防止人为事故的第一道防线。

必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》第27条，要求生产经营单位建立安全生产责任制，将货运安全管理责任落实到每一个岗位和每一个责任人，形成全员参与的