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2025年城市供水供电供热管理手册

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在规范2025年度城市供水、供电、供热全链条的安全生产与经营管理行为，依据国家《城镇供水供气供热管理条例》及相关法律法规，结合我市2024年隐患排查治理专项行动结果，构建“源头管控、过程监控、末端处置”的闭环管理体系，确保城市生命线工程本质安全。适用范围涵盖市属供水公司、供电局、热力公司及其下属的运营维护班组、外包施工队伍、设备制造商及第三方检测机构等所有参与城市基础设施运行的单位，明确各层级主体的安全主体责任。

编制依据严格遵循《中华人民共和国安全生产法》、《城市供水条例》、《电力供应与使用条例》及《城镇供热管网运行规范》，确保2025年全市公用事业领域事故率同比下降15%，重大安全隐患整改率达到100%。手册内容覆盖城市供水管网、输配水设施、水厂运行；城市配电网、变电站、输电线路及配电房；城市热力管网、换热站及锅炉房等六大核心系统，形成标准化的作业指导书。通过本手册的实施，实现从“人海战术”向“机械化、智能化作业”转型，利用物联网传感器、视频监控及大数据平台，将应急响应时间缩短至30分钟以内，提升城市韧性。

本手册适用于2025年度全市公用事业安全生产考核、专项整治行动、应急演练演练及年度安全目标达成情况的量化评估，作为各级管理人员决策的直接依据。

1.2管理原