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食品添加剂使用规范与安全手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1法规依据与基本原则

本手册严格依据《中华人民共和国食品安全法》、《食品添加剂使用标准》（GB2760）以及国家卫生健康委员会发布的最新相关技术导则编写，确保所有规定均处于现行有效的法律框架之内。在原则层面，必须确立“预防为主、风险管理”的核心思想，即通过科学评估和控制风险来保障公众健康，严禁因追求产量而忽视添加剂使用的安全性。

所有生产者和经营者的首要责任是建立并维持符合本手册要求的安全管理体系，通过内部审核和管理评审来持续改进食品安全控制水平。本手册特别强调“最小必要”原则，即只有在确有必要且符合特定工艺要求时方可使用食品添加剂，任何超范围、超限量或超使用范围的使用均属违规。必须严格执行“原料可追溯”制度，建立从农田到餐桌的全链条数据记录，确保一旦发生食品安全事故时能够快速定位问题源头。

所有涉及食品添加剂的变更（如配方调整、工艺变化）都必须经过风险评估验证，并制定详细的变更控制计划，未经批准不得实施变更。

1.2适用范围界定

本手册适用于所有从事食品添加剂生产、加工、销售、运输、储存以及餐饮服务提供的相关企业和个人，涵盖食品生产全过程。适用范围特别指出，对于使用食品添加剂的婴幼儿配方食品、保健食品、特殊医学用途配方食品等高风险食品类别，执行更为严格的管理标准。

手册不仅适用于工业化