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交通运输政策与发展规划手册

第1章

交通运输政策与发展规划手册

1.1政策目标与使命

本手册确立了中国综合交通运输体系现代化的总体愿景，即构建“以人为本、绿色智能、安全高效”的现代化交通网络，到2035年基本建成交通强国，到2050年全面建成交通强国。核心使命是打通城乡“最后一米”的“最后一公里”短板，实现“人车同价、公交优先、无缝衔接”的出行体验升级，确保交通基础设施与经济社会发展水平同步提升。

在战略目标上，要求全面消除超大城市拥堵，使主要城市公共交通分担率提升至60%以上，货运通行效率提升20%，绿色低碳出行方式普及率达到40%。通过“数字孪生”技术赋能，实现交通流模拟预测的精度达到95%以上，建立全域交通数据实时感知网络，支持城市交通的精细化动态调控。重点突破“双碳”目标，交通运输领域碳达峰行动需确保非化石能源消费占比达到40%以上，交通运输碳排放强度较2020年下降40%以上。

确立“安全底线”为不可逾越的红线，要求重大事故率控制在万分之五以内，重大交通事故起数年均下降10%，构建全方位、多层次、立体化的交通安全防护网。

本手册明确了手册的适用范围，涵盖国家、省、市、县各级交通运输主管部门，以及铁路、公路、水路、航空、管道、邮政等运输方式的管理机构。手册指导依据包括《中华人民共和国综合交通运输体系规划》、《国家综合立体交通网规划纲要