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招标文件编制与评标标准手册（执行版）

第1章

1.1编制依据与适用范围

本章节依据国家《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，结合交通运输部发布的《公路工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部令2015年第24号）作为核心上位法依据。同时，参考招标文件编制指南（2023年版）及行业通用的《工程建设项目施工招标文件示范文本》（GF-2017-0202）作为具体操作模板。本手册适用于所有依法必须进行招标的公路工程建设项目，涵盖新建、改建、扩建及维修养护工程的全生命周期。其适用范围不仅包括施工总承包、专业分包及联合体投标，还明确适用于资格预审、资格后审、澄清、修改、废标及评标结果公示等全过程管理活动。

本手册的编制依据还包括项目立项批复文件、可行性研究报告批复、初步设计批复、施工图设计文件、监理合同、施工合同及中标通知书等具有法律效力的合同文件。适用范围界定中特别强调，本手册中的评标标准、评分细则及权重分配，必须严格遵循招标文件中已明确约定的“实质性响应条款”。若招标文件未对特定分项工程设定否决或加分项，则不得在评标标准手册中强行增设，以确保公平竞争。编制依据中必须包含对投标人资格预审文件的要求，包括营业执照、资质证书、安全生产许可证、项目经理业绩证明、类似项目业绩合同及财务状况审计报告等核心准入材料清单。

适用范围还涵