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2026年老年服务体系建设和养老产业发展调研报告

截至2026年，我国人口老龄化进程已步入深水区，老年人口基数持续扩大，高龄化、空巢化、少子化特征叠加，社会抚养比发生结构性变化。在这一宏观背景下，老年服务体系建设与养老产业发展不仅关乎民生福祉，更是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。经过“十四五”时期的深耕布局，2026年的养老服务体系已从单纯的规模扩张转向高质量发展阶段，养老产业在银发经济的驱动下展现出强劲的内生动力与融合趋势。

一、人口结构变迁与养老服务需求的新特征

2026年，我国60岁及以上老年人口已突破3亿大关，占总人口比例超过21%，正式进入中度老龄化社会。这一时期的老龄人口结