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2025年招标投标流程与规则手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于所有参与2025年度公共资源交易平台公开招标、邀请招标及竞争性谈判项目的招标人、投标人及评标委员会成员，旨在统一规范2025年招标投标全流程操作标准。“2025年招标投标流程”指从项目立项审批、招标文件编制、发布公告、投标截止、开标、评标到定标公示的完整闭环管理过程，必须严格遵循国家及地方最新法律法规。

“招标人”是指依法进行项目建设的单位，在2025年项目中需具备独立法人资格且持有有效的营业执照及项目资质证书。“投标人”是指响应招标、参与投标活动的独立法人或其他组织，其投标资格需在投标截止前完成备案，严禁挂靠或联合体违规操作。“评标委员会”是由招标人代表和技术、经济专家组成的评审机构，2025年实行“随机抽取”制，成员人数通常为五人以上单数，且专家需具备高级职称或相关专业中级以上职称。

“中标通知书”是法律效力的核心文件，标志着中标人权利义务正式确立，自发出之日起生效，任何单位不得随意撤销或变更中标结果。

1.2编制依据与基本原则

本手册编制严格依据《中华人民共和国招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）及2024年最新修订的配套细则。“公平、公正、公开”是2025年招标投标活动的三大基本原则，招标人必须杜绝