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2025年民航管理与航班运行规范手册

第1章总则与职责

1.1适用范围与定义

本手册适用于2025年度内，中国民用航空局（CAAC）批准并注册的所有民用航空器及其驾驶员、飞行乘务员、地面保障人员、空管单位及航空公司的运行活动。适用范围涵盖从航空器设计、制造、维修、适航审定，到运营许可、运行环境、运行规范、运行控制、运行监控直至事故调查、运行数据管理的全生命周期。“航班运行”特指航空器在指定空域内，按照预定航线、计划飞行时间及标准运行程序进行的空中交通服务活动，包括起飞、巡航、下降、着陆及备降等过程，以及由此产生的空域占用、雷达跟踪、航路监控和地面滑行操作。

“运行异常”是指航班运行过程中出现的任何偏离标准程序、违反安全规章、影响运行秩序或危及飞行安全的事件，包括但不限于天气偏离、设备故障、人员操作失误、管制指令误解及非正常天气事件等。“安全管理体系”是指航空公司依据国际民航组织（ICAO）及中国民航局规章（CCAR），建立的一套用于识别、评估和控制运行风险，确保航班安全、准点、高效运行的系统化机制，包含组织架构、程序文件、资源分配及持续改进闭环。“运行术语”是民航运行中的标准词汇，用于统一沟通语言，消除歧义。例如，“备降”指因天气或设备原因无法按原计划起飞时，在指定机场降落并备降；“超程”指航班实际飞行距离超过计划航线的情况；“迫降”指因无法安全起飞或降落而采取紧急迫降