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水利设施建设技术与安全管理手册（执行版）

第一章总则与基础规范

第一节编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国安全生产法》及《水利工程建设安全生产管理规定》等上位法律法规编写，确保水利设施在规划、设计、施工及运营全生命周期中符合国家法律底线。适用范围限定于全国范围内新建、改建、扩建的水库、水电站、灌区、堤防、泵站、水文监测站等水利基础设施项目，涵盖从项目建议书到竣工验收的全过程管理。

手册特别针对中型及以上水利枢纽工程、大型灌区骨干工程及高水头水电站等复杂场景，明确了各阶段的安全管理责任主体与关键控制点，确保不同规模项目