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公共卫生事件应对与处置手册

第1章公共卫生事件监测与预警

1.1传染病监测体系构建

构建“三级监测网络”是筑牢防线的基础，核心包括国家级、省级和市级三个层级。国家级负责统筹全国数据，省级负责区域联动，市级负责基层网格化管理，形成上下贯通、左右联动的立体监测网。必须建立“哨点医院”制度，选取传染病高发地区或医院作为监测哨点，定期上报异常病例，确保疫情早发现、早报告。

推行“主动监测”模式，利用大数据技术对医院门诊、急诊、住院及发热门诊数据进行实时抓取，对异常波动进行自动预警，减少人为漏报。完善实验室检测能力，建立区域疾控中心（CDC）与医疗机构的标本转运绿色通道，确保样本在4小时内送达实验室，检测周期缩短至24小时。实施“智慧监测”工程，在重点城市部署智能监测终端，通过手机APP或小程序收集公众上报的发热、咳嗽等症状信息，实现数据多源融合。

建立“流行病学调查”标准化流程，对疑似病例的密切接触者进行快速追踪，通过手机短信、社区公告等渠道精准告知风险，提高防控效率。

1.2预警信息发布机制

预警分级需严格遵循《国家突发公共卫生事件应急预案》，将预警分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），确保信息传递的准确性和权威性。预警内容必须包含“时间、地点、范围、原因、风险等级、防控措施”六个核心要素，确保接收者能立即了解情况并采取行动