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2025年水库大坝安全管理手册

第1章总则与职责

第一节法律法规与标准规范

依据《中华人民共和国民法典》第六百条规定，因业主或者物业使用人过错给建筑物、构筑物或者其他设施造成损害，管理人、建设单位或者物业服务人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任；同时参照《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第九条，业主对建筑物专有部分以外的共有部分享有权利，承担义务，不得以放弃权利不履行义务，确立了业主对共用设施安全管理的法定主体责任。严格执行《中华人民共和国水法》第三十五条，县级以上人民政府应当对江河、湖泊、水库、运河、渠道等水利设施的安全状况进行监督检查，发现存在安全隐患的，应当责令建设单位和施工单位立即采取整改措施，确保水利工程安全。

必须落实《中华人民共和国防洪法》第四十条，水库大坝作为防洪工程的核心组成部分，其设计标准必须达到《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017）规定的相应标准，确保在遭遇百年一遇甚至万年一遇洪水时能安全泄洪，防止溃坝事故发生。遵循《中华人民共和国安全生产法》第二十一条，生产经营单位（含水库建设运营方）必须建立全员安全生产责任制，明确各级负责人、各岗位员工的安全职责，将安全生产纳入生产经营全过程，实行全员安全承诺制度。依据《建设工程质量管理条例》第三十二条，施工单位在工程竣工前必须对工程进行质