民航法律法规解读与合规手册.docxVIP

民航法律法规解读与合规手册

第1章民航法律基础与体系概述

1.1我国民航法律制度的历史沿革与基本原则

我国民航法律制度的形成始于1958年，当时国务院颁布了《民用航空法（草案）》，标志着新中国民航法律体系的初步建立，奠定了“安全第一、预防为主”的立法基调。1986年，国务院发布《关于建立民航管理体制的若干规定》，确立了“统一领导、分级管理”的体制，明确了民航局作为国家民航管理机构的法定地位，这是我国民航法律体系发展的里程碑事件。

1996年1月1日，《中华人民共和国民用航空法》正式颁布实施，作为我国民航领域的根本大法，该法确立了国家民航管理体制、飞行基本权利与义务、机场管理以及航空安全等核心制度。2005年10月29日，国务院修订了《民用航空法》，重点强化了航空安全保卫、旅客和货物运输、空中交通管理、飞行运行以及应急救援等章节，以适应当时复杂的国际形势和国内发展需求。2017年8月29日，第十三届全国人大常委会第二十八次会议通过了《中华人民共和国民用航空法修正案》，进一步完善了航空安全保卫、旅客和货物运输、空中交通管理、飞行运行、应急救援以及法律责任等规定。

2021年12月1日，国务院发布了《中华人民共和国民用航空法（修订草案征求意见稿）》，此次修订旨在深化航空安全体制改革，强化民航安全监管，提升民航法治化水平