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2025年招标投标管理手册

第1章总则

1.1总则

本章旨在确立2025年招标投标管理手册的顶层逻辑，明确手册作为企业级标准化文件的指导地位，确保所有投标活动均符合国家法律法规及企业内部最高管理要求。依据《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》，手册必须严格界定适用范围，涵盖所有依法必须进行招标的项目，包括勘察、设计、施工、监理及重要设备采购等。

对于非依法必须招标的项目，手册将提供“简化程序指引”，明确哪些情形可走直接发包流程，避免不必要的行政合规成本，同时保留内部审批留痕。在2025年实施背景下，手册将引入“数字化合规”概念，要求所有流程必须通过企业统一的项目管理平台进行线上申报，杜绝线下纸质单据流转带来的数据安全隐患。所有参与投标的投标人必须签署《合规承诺书》，承诺在投标过程中不串标、不围标，并承诺对投标文件的真实性负责，否则承担连带法律责任。

手册的生效时间设定为2025年1月1日，此前已形成的旧版流程需按“过渡期整改清单”进行逐步废止，确保新旧制度无缝衔接，避免管理断层。

1.2适用范围

本手册适用于公司总部及各下属分公司、子公司在2025年度内开展的所有工程建设项目招标工作，具体包括新建、改建、扩建项目的全生命周期管理。手册特别针对“工程总承包（EPC）”模式制定专项条款，明确EPC项目在设计、采购、施工阶