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环境保护与废弃物处理手册

第1章总则与政策框架

1.1环境保护法律法规体系概述

本章节依据《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订）确立，确立了“最严格生态环境保护制度”，其中规定禁止在自然保护区核心区建设任何可能影响生态环境的工程设施，违者需承担刑事责任。现行体系以《固体废物污染环境防治法》为核心，明确建立了“源头减量、过程控制、末端治理”的全链条管理原则，要求工业固体废物实行分类收集、贮存和处置，严禁混入生活垃圾。

配套法规包括《大气污染防治法》和《水污染防治法》，其中《大气污染防治法》规定新建、改建、扩建项目必须编制大气环境影响评价文件，且污染物排放浓度不得超过国家规定的排放标准。《水污染防治法》强调“河长制”与“湖长制”制度，要求县级以上人民政府对江河、湖泊的水环境质量负责，并建立水污染事故快速响应机制，确保水质达标率不低于95%。依据《土壤污染防治法》，土壤污染风险管控要求对建设用地、工业废弃地等实施风险评估，对土壤环境质量实行分类管理，确保土壤重金属含量符合《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》。

法律法规体系还包含《噪声污染防治法》和《放射性污染防治法》，构建了覆盖空气、水、土壤、噪声、放射性的立体化监管网络，确保各类污染物达标排放率保持在98%以上。

1.2国家环保战略与可持续发展目标

国家“十四五”规划明确提出到