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破局与重构：我国公立医院“管办分离”管理体制改革的深度剖析与展望

一、引言

1.1研究背景

公立医院作为我国医疗服务体系的主体，承担着保障人民群众基本医疗服务需求、维护社会公平与稳定的重要使命，在推进“健康中国”战略实施中发挥着至关重要的作用。长期以来，我国公立医院实行的是“管办合一”的管理体制，政府既是公立医院的举办者，又是管理者，承担着管理和举办的双重职能。在计划经济时代，这种体制对集中资源发展医疗卫生事业、保障居民基本医疗起到了积极作用。然而，随着社会主义市场经济的不断发展，“管办合一”的管理体制日益暴露出诸多弊端，严重制约了公立医院的进一步发展和群众就医需求的满足。

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