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民航航务管理与运行手册（执行版）

第1章总则

1.1总则

本章旨在明确民航航务管理与运行手册（执行版）的编制目的、适用范围及核心原则，确立全行业航务工作的标准化基础。②手册遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将民航局规章、行业标准及国际民航组织（ICAO）最新要求内化为本手册的准则。本手册适用于所有承担飞行运行、航路规划、机场运行、空中交通管制及飞行运行监控等核心职能的民航企事业单位及其从业人员。④手册的修订严格遵循“先评估后发布”的程序，确保任何变动均经过充分的风险评估、专家论证及局方审批，严禁未经论证擅自修改。⑤手册执行实行“谁制定、谁负责、谁监督”的责任制，各级航务管理机构必须严格遵照手册条款组织生产，确保运行安全受控。手册中规定的术语定义具有权威性，所有相关人员在进行业务操作时必须严格使用手册定义的术语，严禁随意替换或混用。

1.2适用范围

本手册第一章至第六章涵盖了从航班计划、飞行计划、备降场选择到飞行运行监控的全流程运行管理活动。②手册特别适用于大型客机、窄体客机、运输类无人机及从事定期航班运营的航空公司、机场塔台及运行控制中心。对于从事临时飞行、实验飞行或未经批准的机动飞行，本手册仅作为参考，具体操作须严格符合临时飞行管理规定及局方特批文件。④手册中的运行标准、程序清单及检查单（Checklist）直接应用于飞行前准备、飞行