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港口货运管理与安全手册

第1章总则与组织管理

1.1手册适用范围与定义

本手册严格限定为港口货运部内部运营的核心指导文件，主要覆盖所有在港作业船舶的靠离泊流程、集装箱堆场调度、驳船调度以及海关申报与查验环节，确保全链条操作符合国际海事组织（IMO）及中国海事局最新法规要求。定义中明确“靠离泊”指船舶在码头前沿水域进行锚泊、系缆、推离或靠泊的动作，而“堆场调度”特指集装箱在360°立体空间内的移动与暂存，任何未列入本手册范围的临时性装卸作业均视为非标准操作。

适用范围涵盖港口自动化码头（如自动化立体库LC）与人工码头（如传统岸桥与岸桥）的混合作业场景，特别针对新船型（如10000TEU级超大型集装箱船）的适配性进行界定，确保系统兼容性。手册不仅适用于日常运营，也作为港口安全管理体系（PSM）中关于“作业风险控制”章节的补充依据，用于指导现场人员识别潜在的安全隐患点，如积载缺陷、通道堵塞或人员违规操作。定义中特别强调“作业”一词的广义性，包括计划内的装卸、堆存、理货、计量以及非计划性的紧急抢修作业，所有涉及货物物理位移或状态改变的行为均受本手册约束。

适用范围明确排除了港口行政管理、财务结算及法律纠纷处理等非生产性职能，同时适用于港口集团下属所有全资子公司及合作运输企业，确保责任主体清晰。

1.2组织架构与职责分工

设立“港口货运安全与运营委员会”作为最