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大气污染治理与防治技术手册

第1章大气污染治理现状与政策导向

1.1我国大气污染治理发展历程与阶段性目标

中国大气污染治理始于20世纪90年代初期，当时以控制二氧化硫和氮氧化物排放为核心，通过关停小火电和限制高耗能产业，使PM2.5浓度较1999年显著下降，为后续治理奠定了坚实基础。2013年，国务院发布《大气污染防治行动计划》，确立了“以治为本、以气促生、标本兼治、系统治理”的十六字方针，标志着治理从单一污染物控制转向多污染物协同控制的新阶段。

2018年，中央生态环境保护工作会议提出“打赢蓝天保卫战”战略，将空气质量改善纳入生态文明建设总体布局，强调要打好污染防治攻坚战，推动产业结构、能源结构、消费结构全面绿色转型。2020年，中国空气质量明显改善，PM2.5年均浓度降至35微克/立方米以下，PM10降至75微克/立方米以下，PM2.5和PM10分别占全球总排放量的1.7%和1.8%，治理成效显著。2023年，中国空气质量继续向好，PM2.5浓度较2015年下降53%，优良天数比例达到71%，主要城市空气质量优良天数占比超过80%，全国地级及以上城市空气质量优良天数比例达到88.3%。

当前，中国正从“达标排放”向“精准治污”转变，重点聚焦挥发性有机物（VOCs）、臭氧和细颗粒物（PM2.5）协同