航空安全检查与反恐防范手册.docxVIP

航空安全检查与反恐防范手册

第1章总则与职责分工

1.1法律法规依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《民用航空安全检查规则》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》及国际民航组织（ICAO）相关安全标准编制，确立我国民航安全治理的顶层法律依据。适用范围涵盖全行业所有从事民用航空运输、货运、仓储及地面服务的人员，包括机场管理机构、航空公司、地面服务单位、安检设备及设施管理方等，确保无死角覆盖。

明确本手册作为全行业安全工作的“行动指南”，适用于新建机场、改扩建工程、运行保障及日常安检作业的全过程，是检验安全绩效的基准标尺。针对重点恐怖威胁目标，本手册特别强化了针对恐怖分子、分裂分子及暴力恐怖分子的安全防范要求，确保在极端情况下具备快速响应能力。适用范围不仅限于旅客和货物，还包括航空器上的所有人员、设备、物品以及机场周边的相关区域，实现“人、物、事”的全方位管控。

本手册的法律效力高于内部规章制度，所有机构和个人必须无条件执行，任何违反本手册规定的行为都将按相关法律法规追究法律责任。

1.2机构组织架构与职责界定

机场管理机构作为安全第一责任人，需设立专门的安全委员会，由总经理任主任，统筹全行业安全战略、资源调配及重大风险决策。各机场运行控制中心（AOC）是日常安全运行的核心枢纽，负责监控航班动态、协调地面力量，并实时处理突发安全事件。

安检部门作为